各省屬企業(yè)、相關(guān)市財(cái)政局、國(guó)資委：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委省財(cái)政廳關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2016〕71號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)資〔2016〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《安徽省省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳 安徽省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2016年12月23日

安徽省省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委省財(cái)政廳關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政辦〔2016〕71號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)資〔2016〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省屬企業(yè)是指安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱省屬企業(yè)，不含中央下放企業(yè)）；所稱“三供一業(yè)”是指分離移交前省屬企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）和物業(yè)管理項(xiàng)目。

　　第三條 省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。省財(cái)政從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道安排補(bǔ)助資金，用于支持省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，交由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2019年起省屬企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第四條 省財(cái)政補(bǔ)助資金作為費(fèi)用性支出，資金分配遵循“比例補(bǔ)助、年度預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算”的原則。

　　第二章 資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和撥付

　　第五條 補(bǔ)助范圍是省屬企業(yè)在2015年1月1日以后實(shí)施分離移交 “三供一業(yè)” 的。

　　第六條 分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等?！叭┮粯I(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，按企業(yè)所在地市級(jí)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七條 按照中央財(cái)政對(duì)中央下放企業(yè)“三供一業(yè)”分項(xiàng)目戶均改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政對(duì)省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助50%。

　　第八條 “三供一業(yè)”分離移交的責(zé)任主體是省屬企業(yè)， 對(duì)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用承擔(dān)主要成本。移交企業(yè)要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀，與接收單位共同協(xié)商組織實(shí)施方案等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，編制分離移交費(fèi)用預(yù)算，及時(shí)籌措落實(shí)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)資金。

　　第九條 省財(cái)政廳結(jié)合省國(guó)資委報(bào)送的省屬企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)，根據(jù)預(yù)算安排和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)助金額的70%預(yù)撥至省屬企業(yè)（集團(tuán)公司）所在市財(cái)政，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì)后據(jù)實(shí)清算。

　　第十條 市財(cái)政結(jié)合省財(cái)政預(yù)撥資金額度，根據(jù)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)度，及時(shí)將省財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至省屬企業(yè)。

　　第三章 資金申請(qǐng)

　　第十一條 省屬企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交（維修改造）協(xié)議或者框架協(xié)議的，可向所在地市財(cái)政申請(qǐng)預(yù)撥補(bǔ)助資金。簽署框架協(xié)議的省屬企業(yè)，應(yīng)加快工作進(jìn)度，盡快簽署分離移交（維修改造）協(xié)議。維修改造和分離移交完成后，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)清算補(bǔ)助資金。

　　第十二條 省屬企業(yè)會(huì)同所在市財(cái)政局將補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件于每年2月底前報(bào)送至省國(guó)資委、省財(cái)政廳。

　　第十三條 補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計(jì)劃，擬（已）分離移交項(xiàng)目基本情況、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額、企業(yè)承擔(dān)資金到位情況、申請(qǐng)補(bǔ)助金額，以前年度補(bǔ)助資金使用情況、工作進(jìn)展情況等內(nèi)容，同時(shí)包括補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)表（見(jiàn)附表1）和相關(guān)協(xié)議、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額說(shuō)明及相關(guān)依據(jù)文件材料。

　　第十四條 省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)上報(bào)的補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，并于每年3月底前報(bào)送省財(cái)政廳，并同時(shí)報(bào)送預(yù)撥資金審核匯總表（見(jiàn)附表2）。

　　第四章 資金清算

　　第十五條 省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，會(huì)同所在市財(cái)政局，及時(shí)向省國(guó)資委、省財(cái)政廳報(bào)送補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件。補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計(jì)劃完成情況、分離移交費(fèi)用支出情況、省財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況等內(nèi)容，同時(shí)包括補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)表（見(jiàn)附表3）和移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目（竣工決算）審計(jì)報(bào)告、分離移交費(fèi)用清單、資金支付憑證等材料。

　　第十六條 省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)上報(bào)的補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，并于每年9月底報(bào)送省財(cái)政廳，同時(shí)報(bào)送清算資金審核匯總表（見(jiàn)附表4）、資金撥付審核意見(jiàn)表（見(jiàn)附表5）。

　　第十七條 省屬企業(yè)提交補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件的最后截止時(shí)間為2019年9月底，逾期未提交的，省財(cái)政廳將會(huì)同省國(guó)資委進(jìn)行清算審核。

　　第十八條 省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交完畢后，省屬企業(yè)應(yīng)向省國(guó)資委報(bào)送“三供一業(yè)”分離移交結(jié)果報(bào)告，省財(cái)政廳根據(jù)省國(guó)資委報(bào)送的“三供一業(yè)”分離移交報(bào)告、清算申請(qǐng)文件，對(duì)完成分離移交任務(wù)的省屬企業(yè)撥付剩余補(bǔ)助資金；對(duì)未完成任務(wù)的省屬企業(yè)，相應(yīng)扣回預(yù)撥的補(bǔ)助資金。其中，對(duì)僅完成部分“三供一業(yè)”項(xiàng)目分離移交任務(wù)的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣回未完成項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

　　第十九條 補(bǔ)助資金年度如有結(jié)余，可按預(yù)算管理辦法結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　第五章 責(zé)任分工

　　第二十條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)市財(cái)政局根據(jù)省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)度，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)，配合省屬企業(yè)按時(shí)上報(bào)補(bǔ)助資金申請(qǐng)及清算申請(qǐng)報(bào)告，加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，配合相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條 省國(guó)資委負(fù)責(zé)組織省屬企業(yè)按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作，協(xié)調(diào)相關(guān)市政府和有關(guān)部門(mén)，督促企業(yè)按時(shí)完成工作目標(biāo)。審核省屬企業(yè)上報(bào)的補(bǔ)助資金申請(qǐng)和清算文件材料，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促省屬企業(yè)按規(guī)定使用補(bǔ)助資金、做好維穩(wěn)工作，并對(duì)“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)市國(guó)資委（“三供一業(yè)”分離移交工作機(jī)構(gòu)）積極幫助省屬企業(yè)與職工家屬區(qū)所在地政府、“三供一業(yè)”分離移交接收（維修改造）單位簽署分離移交（維修改造）協(xié)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)分離移交（維修改造）過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，督促企業(yè)按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時(shí)完成工作目標(biāo)。

　　第二十二條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)制定“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計(jì)劃，籌措企業(yè)應(yīng)承擔(dān)資金，組織實(shí)施本企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按時(shí)上報(bào)補(bǔ)助資金申請(qǐng)及清算申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)助資金內(nèi)部控制管理，確保專款專用。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補(bǔ)助資金。自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條 省財(cái)政廳、省國(guó)資委適時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)核查。

　　第二十五條 對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 “三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和移交的，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企〔2005〕62號(hào)）的規(guī)定，做好審核批準(zhǔn)、報(bào)備、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。

　　第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。市縣所屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2017年1月1日起實(shí)施。

　　附表：

　　　1. 年補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)表

2. 預(yù)撥資金審核匯總表

3. （企業(yè)名稱）補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)表

4. （企業(yè)名稱）清算資金審核匯總表

5. （企業(yè)名稱）資金撥付審核意見(jiàn)表